© С. А. СМИРНОВ 2005 г.

ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

Раздел 1 Общие положения, касающиеся таможенного дела

СОДЕРЖАНИЕ

1.1 ТАМОЖЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ И ТАМОЖЕННАЯ ГРАНИЦА

Одним из важных понятий в таможенном деле являются понятия таможенная территория и таможенная граница.

Таможенные органы могут осуществлять таможенный контроль только на таможенной территории Российской Федерации. Исключение сделано для морских (речных) и воздушных судов таможенных органов. В части 3 статьи 409 Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ (далее - Кодекс) таможенным судам дано право преследовать и задерживать за пределами территориального моря Российской Федерации морские (речные) суда, убывшие с таможенной территории Российской Федерации без разрешения таможенных органов.

Понятия таможенная территория и таможенная граница установлены статьей 2 Кодекса:

1. Территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации.
2. Таможенная территория Российской Федерации также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. На территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны , являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации. Товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, определяемых настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
4. Пределы таможенной территории Российской Федерации, а также пределы территорий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, являются таможенной границей.
5. Таможенная граница совпадает с Государственной границей Российской Федерации, за исключением пределов территорий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

В начало

Исключительная экономическая зона Российской Федерации (далее также - исключительная экономическая зона) - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее - территориальное море) и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

Определение исключительной экономической зоны применяется также ко всем островам Российской Федерации, за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.

Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря.

Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

(Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации")

В начало

Континентальный шельф Российской Федерации (далее - континентальный шельф) включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации (далее - территориальное море) на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Российской Федерации.

Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря.
Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль.

Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.

(Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации")

В начало

В настоящее время на территории Российской Федерации созданы две Особые экономические зоны:

1. В соответствии с Федеральным законом от 22 января 1996 г. № 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" Особая экономическая зона в Калининградской области создается в пределах всей территории этой области, за исключением территорий объектов, имеющих оборонное и стратегическое значение для Российской Федерации, - военных баз, воинских частей, объектов оборонной промышленности, а также объектов нефтегазовых отраслей добывающей промышленности на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Особая экономическая зона является частью государственной и таможенной территории Российской Федерации.
В отношении взимания таможенных пошлин и иных платежей (в том числе налогов), уплачиваемых при таможенном оформлении ввозимых и вывозимых товаров, Особая экономическая зона рассматривается как находящаяся в таможенном режиме свободной таможенной зоны с особенностями, устанавливаемыми указанным Федеральным законом.

2. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" Особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности.
Российские и иностранные товары, ввозимые участниками Особой экономической зоны на территорию Особой экономической зоны, ввозятся на территорию Особой экономической зоны, размещаются, используются на территории Особой экономической зоны и вывозятся с территории Особой экономической зоны в порядке и на условиях, которые установлены для таможенного режима свободной таможенной зоны с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом.

Таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада).

В начало

Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

(Закон РФ от 1 апреля 1993 г .№ 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации")

Территориальное море Российской Федерации (далее - территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально изданных в Российской Федерации морских картах; в иных случаях от исходных линий, указанных в статье 4 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации". Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря.

В начало

Географическая справка

Что такое территориальные воды?

Это воды, прилегающие к побережью какого-либо государства, над которыми оно осуществляет свою исключительную юрисдикцию, с соблюдением права мирного прохода иностранных судов. В разных странах территориальные воды носят различные названия: прилежащие воды, морской пояс и т. п. В последние годы вопрос о ширине полосы территориальных вод стал предметом международных споров. Идею о том, что морские страны для обеспечения своей обороноспособности должны иметь право на владение прилежащими к их берегам районами моря, выдвинул в 1702 г. голландский юрист Ван Бинкерсхук. Первым практическим руководством для определения протяженности территориальных вод стало правило пушечного выстрела. В 1702 г. дальность пушечного выстрела составляла примерно одну морскую лигу, или три морские мили, именно поэтому для обозначения территориальных вод часто употребляют термин «трехмильная зона». В настоящее время многие страны уже не признают трехмильную зону пределом своей территориальной юрисдикции.

Что означает латинское выражение "Mare Liberum" ?

Буквально оно означает «свободное море» или «открытое море». «Маге Liberum» — название труда, написанного в 1608 г. Гуго Гроцием. В своей работе он отстаивает тезис о том, что море не должно принадлежать никому, Гроций настаивает на положении римского права о свободе открытого моря. К настоящему времени определены и предложены следующие четыре свободы:

• свобода мореплавания,
• свобода рыболовства,
• свобода прокладки кабелей и трубопроводов,
• свобода полетов над открытым морем.

На Женевской конференции 1958 г., а также в Комиссии международного права ООН рассматривался вопрос о дополнении указанного перечня "свобод" еще двумя: свободой научных исследований в открытом море и свободой разведки и разработки недр дна открытого моря.

Что такое континентальный шельф?

В 1953 г. международная комиссия определила континентальный шельф следующим образом:
Это зона вокруг континента от уровня малой воды до глубины, на которой резко меняется уклон дна. То место, где это происходит, называется кромкой континентального шельфа. Обычно кромку условно располагают на глубине 200 м, но известны случаи, когда резкое увеличение уклона происходит на глубине более 400 или менее 130 м.

Определяется ли шельф изобатой 200 м?

Обычно границу континентального шельфа проводят по 200-метровой изобате, но это не вполне точно. При более близком знакомстве с континентальным шельфом оказывается, что кромка его может находиться на глубинах от 18 до 500 м. Глубина кромки шельфа, осредненная по всему земному шару, составляет примерно 120 м.

На какое расстояние от берега распространяется континентальный шельф?

По данным К. О. Эймери, геолога Вудс-Холского океанографического института, ширина континентального шельфа находится в пределах от 0 до 1500 км. В среднем же ширина шельфа около 80 км.

Рис.1 Континентальный шельф

Каковы основные ресурсы континентального шельфа?

На шельфе расположена большая часть мировых рыбных промыслов. Подводным бурением с шельфа добывают нефть, газ, серу. Среди полезных ископаемых, разведанных на шельфе — алмазы, золото, олово, магнетит, железо, хромит, титан, торий и редкоземельные элементы.

Из книги:

В начало

ЛИТЕРАТУРА:

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ. Глава 1.
2. Федеральный закон от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области".
3. Федеральный закон от 22 января 1996 г. № 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области".
4. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".
6. Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
7. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации".
   

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ:

1. Дайте определение понятию таможенная территория Российской Федерации.
2. Дайте определение понятию таможенная граница Российской Федерации.
3. Что такое исключительная экономическая зона Российской Федерации.
4. Что такое континентальный шельф Российской Федерации.
5. Сколько Особых экономических зон создано на таможенной территории Российской Федерации.
6. Назовите Особые экономические зоны, созданные на таможенной территории Российской Федкрации.
7. Что такое Государственная граница Российской Федерации.
8. На каком расстоянии от внешней границы территориального моря находится внешняя граница исключительной экономической зоны.

В начало

СОДЕРЖАНИЕ