Основными принципами перемещения товаров (в том числе валюты и валютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу являются:
1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном Таможенным кодексом Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ (далее - Кодекс), за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
Глава 23 Кодекса устанавливает, что перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд осуществляется в особом (льготном) порядке.
Глава 25 Кодекса предусматривает определенные льготы в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций, а также в отношении товаров, предназначенных для личного и семейного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории РФ в соответствии с международными договорами РФ. Таможенное оформление указанных товаров производится в упрощенном порядке.
Порядок перемещения через таможенную границу валюты Российской Федерации, ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле и Кодексом.
2. Все лица обязаны соблюдать, установленные Законом, запреты и ограничения при перемещении товаров через таможенную границу.
Товары, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Российской Федерации. Вывоз указанных товаров производится перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (статья 362 Кодекса), за счет лиц, указанных в статье 16 Кодекса.
Запреты и ограничения обусловлены иным законодательством РФ. Нормы таможенного законодательства направлены лишь на обеспечение соблюдения подобных запретов и ограничений.
Примеры нормативных актов, устанавливающих запреты и ограничения на перемещение товаров, через таможенную границу:
- Федеральный закон от 13 октября 1995 г. №157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности":
- Статья 19 говорит, что могут налагаться запреты и ограничения экспорта и (или) импорта товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, исходя из национальных интересов, включающих:
Статья 20 установила прямой запрет ввоза на территорию РФ товаров, которые:
- 1) соблюдение общественной морали и правопорядка;
- 2) охрану жизни и здоровья людей, охрану животного и растительного мира и окружающей среды в целом;
- 3) сохранение культурного наследия народов РФ;
- 4) защиту культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них;
- 5) необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления;
- 6) обеспечение национальной безопасности РФ;
- 7) защиту внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса РФ;
- 8) выполнение международных обязательств РФ.
- 1) не соответствуют стандартам и требованиям;
- 2) не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами РФ;
- 3) запрещены к использованию как опасные потребительские товары;
- 4) имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей.
- Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. №179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" в целях сохранения государственного контроля за реализацией отдельных видов продукции, имеющих важнейшее значение в удовлетворении потребностей народного хозяйства, и обеспечения общественной безопасности утвержден Перечень видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.
Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 Кодекса.
Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Российской Федерации.
Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
| Расходы, возникшие у лиц, указанных в статье 16 Кодекса, декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоз с этой территории, таможенными органами не возмещаются. |
3. Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.
При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.
Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.
4. Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.
После выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом.
5. Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено Кодексом, несут:
6.
В случаях, предусмотренных Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в отношении товаров таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей.