В ходе таможенного оформления возникает необходимость хранения товаров, находящихся под таможенным контролем. Это связано с тем, что подготовка документов для декларирования товаров, получение разрешений и сертификатов, проверка таможенной декларации требуют определенных затрат времени.
Рассмотрим отдельные характеристики российских и иностранных товаров.
| РОССИЙСКИЕ ТОВАРЫ | ИНОСТРАННЫЕ ТОВАРЫ | |
|---|---|---|
| Таможенные пошлины, налоги | Уплачены | Не уплачены |
| Время нахождения под таможенным контролем | С момента приема ГТД до момента фактического вывоза с таможенной территории РФ или отзыва ГТД | С момента пересечения таможенной границы до момента :
|
| В случае отказа от выполнения таможенного режима и отзыва грузовой таможенной декларации | Товары передаются в распоряжение владельцу | Товары остаются под таможенным контролем и должны быть помещены под какой либо таможенный режим в установленные сроки |
Как видно из приведенной таблицы, в случае увода товара из под таможенного контроля экономические потери для государства будут зависеть от того, российский или иностранный товар был уведен из под контроля. Учитывая, что экономический ущерб для государства будет нанесен в том случае, если из под контроля будет уведен иностранный товар, для его хранения применяется особая процедура.
В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ (далее - Кодекс) для хранения иностранных товаров в процессе таможенного оформления применяется процедура временного хранения товаров.
| Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003г. №61-ФЗ, Ст.99 |
Цель применения процедуры временного хранения товаров:
Таможенная процедура временного хранения товаров не применяется:
Таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита:
|
Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.1993 г. №5221-I предусматривал применение процедуры временного хранения для всех товаров, как иностранных, так и российских, а также для транспортных средств:
«Статья 145. Временное хранение
Товары и транспортные средства с момента представления таможенному органу Российской Федерации и до их выпуска либо предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом находятся на временном хранении под таможенным контролем».Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.1993 г. №5221-I, Ст. 145
Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля. Иностранные товары могут быть помещены на любой склад временного хранения, с учетом ограничений, установленных Кодексом. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора на временное хранение товаров, при наличии у него возможности осуществлять хранение товаров, не допускается.
С разрешения таможенного органа временное хранение товаров может осуществляться:
Если временное хранение товаров осуществляется не на складе временного хранения, то на месте хранения товаров должна быть создана постоянная или временная зона таможенного контроля.
Рис. 1 Места временного хранения
Складами временного хранения (далее - СВХ) являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 Кодекса. К помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита.
Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.
Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа.
Склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами.
Склады временного хранения являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.
Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.
Владельцами складов временного хранения могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения. Склады временного хранения таможенных органов являются складами открытого типа.
Рис. 2 Склады временного хранения
Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:
К обустройству склада временного хранения предъявляются следующие обязательные требования:
Требования к оборудованию склада временного хранения прежде всего определяются особенностями товаров, которые предполагается размещать на хранение. Но кроме этого существует перечень обязательных требований к оборудованию СВХ. К оборудованию склада предъявляются следующие обязательные требования, которые владелец склада должен выполнять:
К местам расположения складов временного хранения предъявляются следующие требования:
| Склады временного хранения не могут располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов. |
Согласно разъяснениям ГТК РФ, изложенным в письме ГТК РФ от 25 февраля 2004 г. № 01-06/6906, при нахождении нескольких помещений и (или) открытых площадок, предполагаемых к использованию в качестве склада временного хранения по одному почтовому адресу либо в пределах неразрывной по периметру территории, юридическому лицу может быть выдано одно свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения на указанные помещения и (или) открытые площадки.
Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок.
| Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. |
Срок временного хранения продлевает подразделение таможенного органа, в регионе деятельности которого храняться товары, по мотивированному письменному запросу заинтересованного лица в произвольной форме на имя начальника таможенного поста или начальника таможни (при отсутствии в ее структуре таможенных постов) либо должностного лица, им уполномоченного. Данный запрос должен быть представлен в подразделение таможенного органа до истечения двухмесячного срока временного хранения.
Продление срока временного хранения оформляется не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления путем наложения уполномоченным должностным лицом подразделения таможенного органа резолюции на данном заявлении.
Копия заявления с резолюцией вручается лично заинтересованному лицу, подавшему мотивированный запрос, под подпись или направляется ему по почте (с уведомлением о вручении), а также владельцу СВХ, на котором храняться товары, либо лицу, получившему разрешение таможни на временное хранение на складе получателя товаров.
Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более четырех месяцев (с учетом продления срока временного хранеия).
В отношении отдельных видов товаров установлены особые сроки временного хранения:
| Продление указанных сроков не допускается. По истечении сроков временного хранения распоряжение товарами производится в соответствии с главой 41 Кодекса. |
Оформление документов для распоряжения товарами по истечении сроков временного хранения производит подразделение таможенного органа, в регионе деятельности которого храняться товары. До истечения срока временного хранения товаров и их передачи организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации осуществлять распоряжение данными товарами согласно порядку, определяемому Правительством Российской Федерации, начальник таможенного поста (его заместитель) или начальник таможни (при отсутствии в ее структуре таможенных постов либо должностное лицо, им уполномоченное, заблаговременно (пункт 2 статьи 431 Кодекса), но не позднее, чем за 15 дней до истечения срока временного хранения, обеспечивает уведомление об этом в письменной форме законного владельца или лица, указанного в статье 16 Кодекса (если эти лица установленны таможенным органом).
Уведомление вручается указанным лицам лично под подпись или направляется по почте (с уведомлением о вручении). Копия уведомления вручается под подпись владельцу СВХ.
На следующий день после истечения срока временного хранения начальник таможенного поста (его заместитель) или начальник таможни (при отсутствии в ее структуре таможенных постов либо должностное лицо, им уполномоченное, в соответствии со статьей 429 Кодекса обеспечивает оформление в двух экземплярах акта, фиксирующего факт истечения срока временного хранения. Второй экземпляр акта должен быть вручен законному владельцу товаров (если это лицо установлено таможенным органом) лично под подпись или направляется по почте (с уведомлением о вручении). Копия акта вручается под подпись владельцу СВХ.
Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении. Товары приобретают статус товаров, находящихся на временном хранении:
В случае применения таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа срок временного хранения исчисляется заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.
Перечень сведений, необходимых для помещения товаров на склад временного хранения установлен пунктом 1 статьи 102 Кодекса. При помещении товаров на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения:
При помещении товаров на склад временного хранения таможенный орган не вправе требовать представления сведений, не указанных в пункте 1 статьи 102 Кодекса.
При международной перевозке автомобильным и железнодорожным транспортом, владелец СВХ не представляет документы, содержащие классификационные коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД, при помещении на СВХ:
- товаров, перемещаемых физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности;
- товаров, перемещаемых в отдельно следующем багаже и в ручной клади пассажиров;
- невостребованного багажа пассажиров;
- личных вещей дипломатов и лиц, приравненных к ним;
- дипломатической почты;
- периодических печатных изданий;
- товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной или технической помощи (содействия);
- живых животных;
- урн и гробов с останками умерших.
В случае помещения товаров на склад временного хранения, расположенный в месте прибытия на таможенную территорию РФ, используются документы:
Взаимоотношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на этот склад, осуществляются в соответствии с Кодексом и Гражданским кодексом Российской Федерации часть вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (далее - ГК) на основе заключенных с последними договоров. Эти договоры заключаются в соответствии со ст. 886-926 ГК, посвященными договору хранения.
Для помещения товаров на склад временного хранения владелец склада временного хранения представляет должностному лицу таможенного поста или при отсутствии таможенного поста в структуре таможни структурного подразделения таможни, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль (далее - подразделение таможенного органа) документы и сведения, необходимые для помещения товаров на склад временного хранения.
Владелец СВХ приступает к исполнению своих обязанностей, предусмотренных статьей 112 Кодекса, после приема-передачи товара (проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение, заверенной подписями представителей сторон (перевозчика и владельца СВХ) с указанием даты передачи товаров на хранение в транспортных документах, предусмотренных пунктами 7 и 9 Правил).
Для выполнения действий, предусмотренных данным разделом Правил, владелец СВХ имеет право получить, а подразделение таможенного органа обязано выдать копии документов, представленных перевозчиком данному подразделению таможенного органа для завершения внутреннего таможенного транзита. Передачу документов подразделение таможенного органа осуществляет незамедлительно после устного обращения владельца СВХ (его уполномоченного представителя), а также представления договора хранения между владельцем СВХ и лицом, помещающим товары на СВХ.
Договор хранения не представляется, если помещение товаров на СВХ осуществляет таможенный орган в случаях, предусмотренных статьями 13, 377 и 391 Кодекса (товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации; товаров, изъятых при проведении специальной таможенной ревизии; незаконно ввезенных и обнаруженных товаров, изъятых у лиц, приобретших их на таможенной территории Российской Федерации).
Передача документов оформляется путем представления подразделению таможенного органа владельцем СВХ (его уполномоченным представителем), расписки, в которой указаны:
Документы, представленные перевозчиком для завершения внутреннего таможенного транзита, остаются в подразделении таможенного органа для осуществления таможенного контроля.
Если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ извещает об этом подразделение таможенного органа путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства.Указанные документы прикладываются к документам, представляемым при помещении товаров на СВХ.
Хранение негабаритных, крупногабаритных товаров, а также товаров, хранимых россыпью или навалом, допускается на примыкающей к СВХ территории. Помещение, хранение, выдача таких товаров, а также формирование представляемой по ним отчетности осуществляются в соответствии с порядком, установленным Кодексом и "Правилами проведения таможенных операций при временном хранении товаров" утвержденных приказом ГТК России от 03.09.2003г. №958.
Решение о временном хранении негабаритных, крупногабаритных товаров, а также товаров, хранимых россыпью или навалом на примыкающей к складу временного хранения территории принимает начальник таможенного поста, в регионе деятельности которого расположен СВХ, или начальник таможни (при отсутствии в ее структуре таможенных постов) либо должностное лицо, им уполномоченное, путем наложения резолюции на мотивированном письменном заявлении владельца СВХ. Срок рассмотрения заявления и принятия решения подразделением таможенного органа не должен превышать 3 часов рабочего времени.
В случаях, прямо предусмотренных договором, допускается хранение товаров с обезличиванием (для товаров, хранимых наливом, россыпью или навалом). Принятые на хранение товары одного лица, поместившего товар на СВХ, могут смешиваться с товарами того же рода и качества, помещенными на СВХ другими лицами. Владельцу возвращается количество товаров того же рода, качества, какого и были помещены на СВХ.
В период временного хранения товаров существует необходимость проведения различных операций с товарами. Операции с товарами, находящимися на временном хранении, могут совершать лица, обладающие полномочиями в отношении товаров (например, собственники, отправители товаров), и их представители.
Указанные лица вправе совершать обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временного хранения), при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации. Для совершения этих операций разрешения таможенного органа не требуется.
Разрешение таможенного органа необходимо и требуется для совершения с товарами операций, не являющихся необходимыми для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии, а также операций для обеспечения сохранности товаров, в результате которых будут нарушены упаковки товаров и изменены наложенные средства идентификации. К таким операция относятся отбор проб и образцов, исправление поврежденной упаковки, операции, необходимые для подготовки товаров к вывозу со склада и их последующей транспортировки, предпродажной подготовки.
Для получения разрешения на проведение операций с товарами, находящимися на временном хранении, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители подают на имя начальника таможенного поста или начальника таможни (при отсутствии в ее структуре таможенных постов) либо должностного лица, им уполномоченного, заявление в письменном виде в произвольной форме, в котором указывают планируемые операции. Разрешение оформляется путем наложения уполномоченным должностным лицом подразделения таможенного органа резолюции на данном заявлении.
Срок рассмотрения заявления и принятия решения подразделением таможенного органа не должен превышать 3 часов рабочего времени.
Приказ ГТК РФ от 3 сентября 2003 г. №958 "Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров", пункт 25
Если осуществление указанных операций повлечет утрату товаров или изменение их состояния, то таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций.
| Какие-либо операции по сборке, ремонту или восстановлению товаров, находящихся на временном хранении запрещены. |
Выдача товаров со склада временного хранения либо со склада получателя осуществляются в случаях:
Выдача товаров со склада временного хранения либо со склада получателя осуществляется на основании документов, оформленных в соответствии с упомянутыми целями, а в остальных случаях - актами уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации или законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела.
В период временного хранения товаров может случиться, что эти товары могут прийти в негодность, быть испорчены или повреждены вследствие аварии, или действия непреодолимой силы. В соответствии со статьей 105 Кодекса такие товары подлежат помещению под определенный декларантом таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.
Факт аварии или действия непреодолимой силы должен быть признан таможенным органом.
Факт того, что товары пришли в негодность, были испорчены или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, должен быть отражен в акте таможенного досмотра, оформленном в установленном порядке.
Разрешение на временное хранение на складе получателя товаров (ответственное хранение) может быть выдано в следующих случаях:
| Временное хранение товаров может осуществляться на складах (складе) получателя товаров, находящихся в регионе деятельности одного таможенного поста, либо на складах получателя товаров, находящихся в регионе деятельности разных таможенных постов одной таможни. |
Процедура временного хранения на складе (складах) получателя товаров может применяться, если:
Получатель товаров при хранении товаров на своем складе обязан соблюдать все требования главы 12 Кодекса.
Для получения разрешения на временное хранение на складе получателя товаров лицо, которое имеет полномочия в отношении товаров и во владении (нахождение в собственности или в хозяйственном ведении либо в аренде) которого находятся помещения и (или) открытые площадки, где предполагается хранить товары (далее - получатель товаров), подает в двух экземплярах заявление на имя начальника таможни.
Разрешение может быть выдано:
При международной перевозке товаров железнодорожным транспортом разрешение может быть выдано на партию товаров, прибывших на нескольких транспортных средствах, образующих единый состав, независимо от количества грузовых накладных при условии, если весь состав следует в адрес одного получателя. |
К заявлению следует прикладывать копии:
Получатель товаров имеет право представить документы, подтверждающие внесение обеспечения уплаты таможенных платежей.
Срок рассмотрения таможней заявления и принятия решения о разрешении временного хранения на складе получателя товаров не должен превышать 3 рабочих дней.При положительном решении разрешение оформляется путем соответствующей резолюции начальника таможни (его заместителя) на заявлении.В случае отрицательного решения таможня мотивированно в письменной форме информирует получателя товаров о причинах отказа.
Перевозка товаров от таможенного органа до склада получателя товаров осуществляется по процедуре внутреннего таможенного транзита (ВТТ). Разрешение на ВТТ выдается получателю товаров.
Места нахождения товаров, находящихся на временном хранении на складе получателя товаров, должны быть обозначены любым способом, позволяющим идентифицировать данные товары, (таблички, надписи с информацией, маркировка, выделение отдельных мест на территории склада получателя), за исключением случаев хранения товаров, которые в силу своих свойств могут храниться россыпью, навалом или наливом (далее - насыпные, наливные товары).
Допускается хранение насыпных, наливных товаров, находящихся под таможенным контролем, совместно с товарами того же рода и качества, имеющимися на складе получателя товаров. При этом общее количество насыпных, наливных товаров, находящихся на складе получателя товаров, не может быть меньше количества товаров, находящихся под таможенным контролем. |
Если в процессе принятия товаров на хранение на складе получателя товаров устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах), указанным в транспортных или коммерческих документах, получатель товаров извещает об этом подразделение таможенного органа путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства. Указанные документы прикладываются к документам, представляемым при помещении товаров на временное хранение на складе получателя товаров.
Получатель товаров обязан представлять в таможенные органы отчетность о хранении товаров на своем складе по формам ДО1, ДО2 и ДО4 согласно порядку, установленному для владельцев СВХ, с учетом следующего: в отчетности вместо сведений о владельце СВХ указывает дату и номер разрешения таможни на временное хранение на складе получателя товаров. Получатель товаров представляет отчетность, формируемую при принятии товаров на хранение на склад получателя, подразделению таможенного органа в течение суток после прибытия транспортного средства на данный склад.
Таможенный досмотр (таможенный осмотр) декларируемых товаров, находящихся на временном хранении на складе получателя товаров, может производиться любыми таможенными органами, в регионе деятельности которых осуществляется их временное хранение, по поручению таможенного органа которому декларируются товары.
Выпуск товаров до подачи таможенной декларации не производится.
При хранении товаров на СВХ, учрежденных таможенными органами, взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на эти склады, осуществляются в соответствии с Кодексом и Гражданским кодексом Российской Федерации. Таможенный орган не имеет права отказаться от заключения договора, если имеется возможность хранения товаров.
Прием товаров на хранение на СВХ может производиться в присутствии лица, помещающего товары на хранение (его уполномоченного представителя).При приеме товаров на хранение на СВХ уполномоченное материально ответственное лицо (лица) подразделения, обеспечивающего работу СВХ, производит осмотр товаров, определяет их количество и внешнее состояние.
Если в процессе принятия товаров на хранение установлены факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки товаров, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, ответственное лицо оформляет соответствующие документы, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства.
Принятие товаров на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на СВХ, складской квитанции.
Выдачу товаров с СВХ лицу, поместившему их на СВХ (лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров) производит таможенный орган - владелец СВХ при условии соблюдения ими требований таможенного законодательства Российской Федерации. Выдача товаров с СВХ осуществляется при представлении третьего экземпляра складской квитанции, на основании которой товары были приняты на СВХ.
Если выдача товаров, помещенных на СВХ по одной складской квитанции, осуществляется частями, то таможенный орган в обмен на первоначальную складскую квитанцию оформляет согласно установленному порядку новую складскую квитанцию на товары, оставшиеся на СВХ.
За хранение товаров на складе временного хранения таможенного органа взимаются таможенные сборы в соответствии с Главой 33.1 Таможенного Кодекса.
Таможенные сборы за хранение на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых 100 килограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных (обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях - 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день. Неполные 100 килограммов веса товаров приравниваются к полным 100 килограммам, а неполный день - к полному.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ Ст. 357.10 пункт 3
Таможенный орган - владелец СВХ обязан соблюдать санитарные правила, нормы складирования, правила товарного соседства и режима хранения, требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, выполнять иные требования и условия, установленные законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере оказания услуг по хранению товаров.
Для хранения товаров в зоне таможенного контроля (далее - ЗТК) без их помещения на склад временного хранения, лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, подает письменный запрос в таможню, в регионе деятельности которой расположена ЗТК. Решение о хранении товаров в ЗТК принимает начальник таможни в письменном виде в сроки не более трех рабочих дней на основании письменного запроса лица, осуществляющего грузовые операции в порту. Решение о возможности хранения товаров в ЗТК может действовать в течение срока:
При помещении товаров в ЗТК в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, стране отправления и стране назначения товаров, наименовании товаров, их количестве, количестве грузовых мест, характере и способе упаковки и маркировки товаров, массе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). В документах могут отсутствовать сведения о получателе товаров, а также иные сведения, если это предусмотрено международными конвенциями, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами, касающимися международных перевозок грузов.
Для помещения товаров в ЗТК и их дальнейшего учета представляются:
Также в таможенный орган могут быть представлены документы, издаваемые лицом, осуществляющим грузовые операции в порту.
Если представленные документы не содержат сведений, указанных в пункте 9 Инструкции, лицо , помещающее товары в ЗТК, сообщает в таможенный орган недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных им (или по его поручению другим лицом) в произвольной форме.
В случаях обслуживания в порту регулярных линейных заходов судов (по утвержденному расписанию на основании заключенных договоров) лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, может представить в таможенный орган договоры с линейными судоходными компаниями и их агентами на перевалку и хранение товаров, а также согласованный график захода судов с обязательством принятия товаров на хранение с момента их фактической разгрузки в ЗТК.
Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, с товарами, находящимися на временном хранении под таможенным контролем, обеспечивает:
Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, приступает к исполнению своих обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, после приема-передачи товара (проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение, заверенной подписями представителей сторон (перевозчика и лица, осуществляющего грузовые операции в порту) с указанием даты передачи товаров на хранение).
Если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствия наименования, массы товаров или количества мест данным, указанным в транспортных или коммерческих документах, лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, незамедлительно извещает о данных фактах таможенный орган.
Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту с участием перевозчика, составляет акт-извещение в котором отражают сведения:
Экземпляры акта-извещения прикладываются к документам, представляемым в таможенный орган при помещении товаров в ЗТК.
| Хранение товаров в ЗТК производится по коносаментным партиям |
Должностное лицо таможенного органа, проводящее контроль за выгрузкой товаров, вправе потребовать вскрытия грузовых мест, пересчета, перевешивания товаров в любой момент разгрузки судна.
Указанные требования должностного лица таможенного органа оформляются в письменном виде (поручение на досмотр товаров). Лица, ответственные за проведение указанных операций, должны выполнять требования в сроки, установленные таможенным органом. По результатам проведенных действий должностное лицо таможенного органа составляет акт таможенного досмотра в соответствии с установленным порядком.
После принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом или оформления внутреннего таможенного транзита должностное лицо таможенного органа разрешает вывоз оформленных согласно установленному порядку товаров из порта, проставляя отметку "Вывоз разрешен", подпись и оттиск личной номерной печати на транспортных документах, а также вносит в них номера таможенной декларации или транзитной декларации.
При применении таможенной процедуры временого хранения товаров ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, в случае утраты товаров либо выдачи их без письменного разрешения таможенного органа, несут:
Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо , включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.
Владельцами складов временного хранения могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения (статья 115).
Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается.
Условиями включения в Реестр владельцев складов временного хранения являются:
Размеры обеспечения уплаты таможенных платежей для владельцев складов временного хранения открытого типа не могут быть менее 2,5 миллиона рублей и дополнительно:
Размеры обеспечения уплаты таможенных платежей для владельцев складов временного хранения закрытого типа не могут быть менее 2,5 миллиона рублей.
Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, рассчитывается исходя из полезной площади или полезного объема и определяется из расчета:
Страховая сумма не может быть менее двух миллионов рублей.
Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.
Для включения в Реестр владельцев складов временного хранения (далее - Реестр), юридическое лицо, отвечающее требованиям, установленным статьями 108 и 109 Кодекса, обращается в таможню, в регионе деятельности которой фактически располагается помещение и (или) открытая площадка, предполагаемые к использованию в качестве склада временного хранения, с заявлением о включении в Реестр владельцев складов временного хранения (далее - заявление).
Заявление составляется в произвольной письменной форме и должно содержать:
К заявлению прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:
Документы могут быть представлены в виде оригиналов или копий, заверенных в установленном порядке.
На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку, которые предназначены для использования в качестве склада временного хранения, представляется отдельное заявление.
Таможня рассматривает заявление в срок, не превышающий 15 дней со дня его получения. В течение указанного срока таможня проверяет соблюдение условий, установленных статьями 108 и 109 Кодекса, и принимает решение о включении заявителя в Реестр или об отказе во включении в Реестр.
При необходимости, таможня может запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные заявителем. Соответствующие запросы направляются в письменном виде.
Таможня отказывает заявителю во включении в Реестр только в случае несоблюдения условий, установленных статьями 108 и 109 Кодекса.
О принятом решении о включении в Реестр, либо об отказе заявитель извещается в письменной форме незамедлительно.
Решение о включении в Реестр оформляется приказом таможни и выдачей заявителю свидетельства о включении в Реестр (далее - свидетельство). Заявитель вправе осуществлять деятельность в качестве владельца склада временного хранения со дня принятия такого решения. Плата за включение в Реестр не взимается.
Один лист оформленного бланка свидетельства (далее - экземпляр свидетельства) остается на контроле в таможне, выдавшей свидетельство, а другой выдается заявителю.
Бланк свидетельства заполняет уполномоченное должностное лицо таможни путем впечатывания необходимых сведений в оба листа бланка, которые подписывает начальник таможни (лицо, его замещающее). Оба листа бланка свидетельства заверяются гербовой печатью таможни.
Свидетельство действительно в течении пяти лет. По истечении срока действия свидетельства, владелец склада временного хранения может быть повторно включен в Реестр.
Свидетельство передаче иному лицу не подлежит.
Заявление и документы, на основании которых было выдано свидетельство, хранятся вместе с экземпляром свидетельства о включении в Реестр в таможне, в регионе деятельности которой функционирует склад временного хранения.
Копию свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения в электронном и бумажном виде таможня направляет в ГТК России в течение трех дней со дня выдачи свидетельства.
В случае изменения сведений, указанных в заявлении (изменении типа склада временного хранения, увеличении, уменьшении полезной площади), либо в прилагаемых к нему документах, владелец склада (его правопреемник), включенный в Реестр, обязан известить об этом таможню в письменной форме в пятидневный срок со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда владельцу склада (его правопреемнику) стало известно об их наступлении.
Таможня в течение пяти рабочих дней проверяет соответствие вновь указанных сведений условиям, установленным для включения владельца склада в Реестр, и рассматривает вопрос о выдаче нового свидетельства.
В случае изменения региона деятельности таможни, ее реорганизации или ликвидации, склады временного хранения передаются под контроль другой таможне. Таможня, которой передается контроль за деятельностью склада временного хранения рассматривает вопрос о выдаче нового свидетельства. При этом срок действия свидетельства не изменяется.
Выдачу нового свидетельства производит таможня, которой передается контроль за деятельностью склада временного хранения. Эта же таможня письменно уведомляет владельца склада временного хранения о необходимости представления ранее выданного экземпляра свидетельства.
Таможня, ранее выдавшая свидетельство, передает по акту приема - передачи (составляется в произвольной форме в двух экземплярах) в таможню, которой передается контроль за деятельностью склада временного хранения, комплект документов и экземпляр свидетельства.
Данные о выданном свидетельстве таможня, которой передан контроль за деятельностью склада временного хранения незамедлительно направляет в региональное таможенное управление, таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, в ГНИВЦ ГТК России.
Свидетельство о включении в Реестр может быть отозвано таможней в следующих случаях:
Решение об отзыве свидетельства оформляется приказом таможни, выдавшей свидетельство, и доводится до сведения юридического лица, в отношении которого такое решение принято, в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия. Данное решение вручается руководителю или иному уполномоченному представителю владельца склада под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого решения. Если указанные лица уклоняются от получения такого решения, оно направляется по почте заказным письмом.
Решение об отзыве свидетельства вступает в силу по истечении 15 дней со дня вынесения такого решения.
Со дня вступления в силу решения об отзыве свидетельства владелец склада подлежит исключению из Реестра.
Заявление о включении в Реестр после отзыва свидетельства может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а в случае отзыва свидетельства по причине неоднократного привлечения владельца склада к административной ответственности – по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Владелец склада подлежит исключению из Реестра в следующих случаях:
Исключение владельца склада из Реестра не освобождает его (либо его правопреемника) от обязанности завершить таможенные операции по хранению товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершить иные действия, обязанность по совершению которых возникла до исключения владельца склада из Реестра, в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации.
Исключение из Реестра оформляется приказом таможни, выдавшей свидетельство, в котором указывается дата прекращения действия свидетельства. Таможня письменно информирует владельца склада временного хранения о причинах принятия такого решения. При этом владелец склада обязан в семидневный срок представить в таможенный орган полный отчет о товарах, хранящихся на складе.
В случае исключения из Реестра владелец склада временного хранения не позднее пяти дней со дня принятия такого решения передает таможне находящийся у него экземпляр свидетельства.
В случае отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения или исключения владельца склада временного хранения из Реестра владельцев складов временного хранения по иным основаниям товары, хранящиеся на складе временного хранения, подлежат помещению за его счет на другой склад временного хранения в течение двух месяцев со дня, следующего за днем исключения. Со дня, следующего за днем исключения владельца склада временного хранения из Реестра владельцев складов временного хранения, помещение товаров на склад временного хранения не допускается.
Таможенная процедура временного хранения товаров и транспортных средств является одной из основных таможенных процедур в таможенном оформлении, хотя роль этой процедуры по сравнению с периодом 1993 – 2003 годов снизилась.
В соответствии со статьей 145 Таможенного кодекса от 18 июня 1993 года №5221– I « товары и транспортные средства ( российские и иностранные – примечание автора ) с момента представления таможенному органу Российской Федерации и до их выпуска либо предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом находятся на временном хранении под таможенным контролем». А в соответствии с Таможенным кодексом от 28 мая 2003 года №61–ФЗ таможенная процедура временного хранения применяется только к иностранным товарам.
Роль складов временного хранения товаров и транспортных средств в таможенном оформлении также сокращается. Основные причины сокращения роли складов временного хранения в таможенном оформлении:
ЛИТЕРАТУРА:
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ:
