© С. А. СМИРНОВ 2005 г.

ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

Раздел 3 Таможенный контроль

3.1.4 ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ, ДОКУМЕНТОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Идентификация товаров, документов и транспортных средств является одним из инструментов таможенного контроля. Таможенный орган осуществляет идентификацию товаров, документов и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом:

• следов изъятия товаров из транспортного средства;
• вложения товаров в транспортное средство;
• следов совершения с товарами каких-либо операций, если указанные действия могли быть совершены при перевозке и хранении этих товаров под таможенным контролем;
• подмены одного товара другим;
• следов внесения изменений в документы, касающиеся товаров, находящихся под таможенным контролем;
• подмены документов, касающихся товаров, находящихся под таможенным контролем.

Идентификация товаров, документов и транспортных средств позволяет таможенным органам эффективно осуществлять контроль:

• целевого использования товаров при заявлении декларантом режимов переработки;
• выполнение условий таможенной процедуры внутренний таможенный транзит;
• возвращения товаров при заявлении декларантом режима временного вывоза.

Достоинство идентификации товаров, документов и транспортных средств, как действенного инструмента таможенного контроля, заключается в том, что она при относительно небольших затратах позволяет:

• обеспечить преемственность контроля при перемещении товаров и транспортных средств по таможенной территории РФ между таможенными органами;
• выявлять неправомерное распоряжение товарами, находящимися под таможенным контролем, до их выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом;
• обеспечить контроль за выполнением декларантом требований таможенных режимов.

По просьбе декларанта таможенные органы осуществляют идентификацию товаров, заявленных к вывозу с таможенной территории РФ, в месте их декларирования.Наличие на вывозимых товарах и транспортных средствах средств идентификации, наложенных в месте их декларирования, позволяет упростить и ускорить принятие должностным лицом решения о разрешении вывоза таких товаров и транспортных средств.

Дополнительная информация

Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ. П. 1 Ст. 122

Таможенный орган отправления осуществляет идентификацию товаров, помещаемых под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита, в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом назначения следов изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций, если указанные действия могли быть совершены при перевозке этих товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом.

Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться (заменяться) только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении, уничтожении или о повреждении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы. Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по утвержденной форме.

Для идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, могут быть использованы:

1. Пломбы.
2. Печати.
3. Штампы.
4. Буквенная и иная маркировка.
5. Идентификационные знаки.
6. Транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы.
7. Пробы и образцы товаров.
8. Подробное описание товаров и транспортных средств.
9. Чертежи, в том числе изготовленные должностными лицами таможенных органов.
10. Масштабные изображения, фотографии, видеозаписи, иллюстрации, в том числе изготовленные должностными лицами таможенных органов.
11. Другие средства идентификации, включая пломбы отправителя товаров.

Таможенными органами используются таможенные пломбы или другие средства идентификации таможенных органов иностранных государств, за исключением случаев, если:

• таможенные пломбы или другие средства идентификации признаются таможенным органом отправления недостаточными или ненадежными в соответствии с критериями, определенными пунктом 1 статьи 84 Кодекса;
• таможенный орган производит таможенный досмотр товаров.

Если таможенные органы используют таможенные пломбы или другие средства идентификации таможенных органов иностранных государств, на изменение, удаление, уничтожение или повреждение этих средств идентификации распространяются запреты, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении средств идентификации таможенных органов Российской Федерации.

Таможенные органы осуществляют идентификацию транспортных (перевозочных) документов, а также имеющихся у перевозчика коммерческих документов на товары в таможенных целях.

Для целей идентификации документов таможенные органы вправе использовать следующие средства:

• проставление на документах печатей и штампов;
• нанесение специальных наклеек, специальных защитных приспособлений;
• помещение документов, необходимых для таможенных целей, в грузовые отделения транспортных средств, контейнеров или съемных кузовов, на которые налагаются таможенные пломбы и печати;
• помещение документов, необходимых для таможенных целей, в сейф-пакеты.

Идентификация товаров в продуктах переработки

Для идентификации товаров, предназначенных для переработки, в продуктах их переработки используются следующие способы, если эти способы применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров:

1. Проставление заявителем или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на товары, предназначенные для переработки.
2. Подробное описание товаров, предназначенных для переработки, их фотографирование, изображение в масштабе.
3. Сопоставление результатов исследования предварительно взятых проб или образцов товаров, предназначенных для переработки, и продуктов их переработки.
4. Использование серийных номеров или другой маркировки производителя товаров, предназначенных для переработки
5. Документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались товары, предназначенные для переработки.
6. Иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.

Приемлемость заявленного способа идентификации товаров, предназначенных для переработки, в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров.

По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ. Статьи 83, 175, 189, 199, 390.
2. Приказ ГТК РФ от 22 августа 2002 г. №883 "Об утверждении положения о применении средств защиты документов, необходимых для таможенных целей, и таможенных средств идентификации товаров, перемещаемых под таможенным контролем автомобильным транспортом".
3. Письмо ГТК РФот 26 ноября 2001 г. N 01-20/46847 "О печатях и штампах, применяемых при таможенном оформлении и контроле".

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ:

1. Перечислите цели, в каких таможенные органы осуществляют идентификацию товаров и транспортных средств.
2. Назовите средства идентификации товаров и транспортных средств.