| На главную страницу | Оглавление |
|---|
Дипломатическими представителями иностранных государств на территории Советского Союза признаются послы, посланники, аккредитованные при Президиуме Верховного Совета Союза ССР, и поверенные в делах этих государств, аккредитованные при МИД. Согласно нормам международного права, дипломатическим представителям и членам дипломатических представительств иностранных государств на началах взаимности представляется ряд прав и преимуществ.
В частности, эти лица и члены их семей (супруги и несовершеннолетние дети) на территории Советского Союза в силу постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 14 января 1927 г.
«а) пользуются личной неприкосновенностью, в силу которой они не могут быть подвергнуты аресту или задержанию в административном или судебном порядке;
б) не подлежат юрисдикции судебных учреждений Союза ССР и союзных республик по уголовным делам, за исключением тех случаев, когда на это имеется согласие правительства надлежащего иностранного государства, и подлежат юрисдикции судебных учреждений Союза ССР и союзных республик по гражданским делам лишь в границах, определяемых нормами международного права или соглашениями с соответствующими государствами; они, равным образом, не обязаны давать свидетельские показания по судебным делам, а в случае согласия давать такие показания не обязаны для этого являться в суд;
в) освобождаются от всех прямых налогов, общегосударственных и местных, а равно личных повинностей, натуральных и денежных;
г) имеют право на беспошлинное и беспрепятственное получение из-за границы и на такую же отправку за границу произведений печати в пределах личного пользования» (С. 3. 1927 г. № 5, ст. 48).
Послы и посланники иностранных государств имеют право беспрепятственно сноситься со своими правительствами и с дипломатическими представительствами своих государств в третьих странах через открытые и шифрованные телеграммы, дипломатическую и простую почту.
150
Помещения, занимаемые послами и посланниками иностранных государств, а также помещения, занимаемые членами иностранных дипломатических миссий и членами их семей, являются неприкосновенными.
Министерство по Иностранным Делам указанным выше лицам выдает соответствующие документы, удостоверяющие их принадлежность к числу лиц, пользующихся дипломатическими привилегиями.
Консульские представители иностранных государств на территории Союза ССР пользуются целым рядом дипломатических прав и преимуществ, но в меньшем объеме, нежели члены дипломатических представительств.
Порядок пропуска грузов и багажа, следующих при главах или членах иностранных дипломатических миссий, регулируется особыми законоположениями и правилами, утвержденными Министерством Внешней Торговли Союза ССР по согласованию с Министерством Иностранных Дел, Министерством Финансов и Министерством Внутренних Дел Союза ССР.
В настоящее время действуют «Правила пропуска грузов и багажа членов иностранного дипломатического корпуса, иностранных консулов, членов правительств иностранных государств, членов делегаций на дипломатические конференции, созываемые в СССР», объявленные приказом Главного Таможенного Управления № 110 от 26 октября 1948 г.
Этими Правилами установлено, что личный ручной и тяжелый багаж, следующий вместе ( в одном поезде, пароходе или самолете) с членами иностранного дипломатического корпуса и другими лицами, пользующимися дипломатическими привилегиями, на основе взаимности, освобождается от таможенного досмотра как при въезде в СССР, так и при выезде из СССР.
В указанных Правилах круг лиц, пользующихся правом на такое преимущество, особо поименован. К числу этих лиц относятся:
б) члены дипломатических представительств в СССР и Союзных Республиках — советники, военные, военно-морские, военно-воздушные атташе и их помощники, 1, 2, 3 секретари, атташе и секретари-архивисты;
в) лица, возглавляющие иностранные консульства в СССР и в Союзных Республиках, — генеральные консулы, консулы и вице- консулы ;
151
д) председатели и члены делегаций на дипломатических конференциях, созываемых в СССР и в Союзных Республиках;
е) члены семей послов, посланников, поверенных в делах, советников, военных, военно-морских, военно-воздушных атташе и их помощников, 1, 2, 3 секретарей, атташе и секретарей-архивистов, генеральных консулов, консулов, вице-консулов, а также глав иностранных государств, глав и членов правительств и председателей парламентов при наличии у них дипломатических паспортов и советских дипломатических виз;
ж) лица, имеющие открытые листы, выданные Министерством Иностранных Дел СССР или Посольствами и Миссиями СССР за границей.
Только в исключительных случаях личный и тяжелый багаж перечисленных выше лиц может быть досмотрен и лишь по специальному распоряжению Главного Таможенного Управления.
Грузы и багаж, следующие отдельно от лиц, пользующихся правами и преимуществами членов иностранного дипломатического корпуса, подлежат таможенному досмотру на общих основаниях. Грузы и багаж, следующие в адрес иностранных посольств, миссий и консульств, также подлежат таможенному досмотру. Как те, так и другие досматриваются только в помещении таможни. Поэтому таможни, через которые эти грузы проходят, должны располагать соответствующими помещениями, изолированными от других помещений вокзала, аэропорта или морского и речного порта. Досмотр такого рода груза и багажа в складских помещениях транспортных организаций будет являться грубым нарушением действующих таможенных правил.
Багаж и грузы, следующие при должностных лицах и техническом персонале посольств, миссий и консульств, которые не пользуются дипломатическими правами и преимуществами, от таможенного досмотра не освобождаются.
Большая часть грузов и багажа, следующих в адрес иностранных дипломатических миссий и консульств, прибывает в Москву — по месту их нахождения. Как правило, впускные таможни переотправляют эти грузы по провозной ведомости в Московскую таможню, где и происходит их таможенное оформление.
Получив такой груз, Московская таможня извещает о прибытии груза соответствующие посольства, миссии и консульства и назначает им время для его выдачи. Досмотр багажа и груза происходит в присутствии представителей посольств, миссий и консульств, действующих на основании соответствующих доверенностей. Если груз подлежит обложению таможенными пошлинами, то он выпускается из таможни после того, как эти пошлины будут уплачены. Посольства, миссии и иностранные дипломаты имеют право на так называемую уступочную пошлину. Груз, прибывший в их адрес, заносится в учетную книжку в счет установленного лимита, без фактического взимания за него пошлины.
152
Суммы уступочных таможенных пошлин, в пределах которых указанные грузы и багаж: пропускаются беспошлинно, установлены начиная с 1 января 1949 года, в следующих размерах:
а) для общих нужд посольства .............................................................................. 300 000 руб. в год
б) для общих нужд миссии .................................................................................... 200 000 ,,
в) главе посольства ................................................................................................ 120 000 ,,
г) главе миссии ........................................................................................................ 90 000 ,,
д) советникам, военным, военно-морским, военно-воздушным атташе ....... по 40 000 ,,
е) другим членам дипломатического корпуса .................................................. по 20 000 ,,
Учет использования посольствами, миссиями и иностранными дипломатами установленных для них лимитов уступочных пошлин ведется Московской таможней по книжкам, получаемым иностранными представительствами в Главном Таможенном Управлении.
Кроме того от обложения таможенными пошлинами освобождаются следующие грузы и багаж:
а) грузы, являющиеся предметами первоначального обзаведения, следующие в адрес членов дипломатического корпуса в СССР и лиц, возглавляющих иностранные консульства при первоначальном прибытии их , как-то: предметы обстановки, одежды, средства передвижения, посуда, белье, спортинвентарь, музыкальные инструменты и другие предметы культурных потребностей;
б) штемпеля, печати, канцелярские книги, официальные бланки и конверты, печатные объявления, подлежащие вывешиванию в помещениях посольств, миссий и консульств, флаги, щиты, необходимые для служебных надобностей дипломатических представительств и консульств;
в) багаж, следующий отдельно от лиц, перечисленных в пп. «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж» на стр. 151 и 152;
г) багаж должностных лиц и технического персонала посольств, миссий и консульств.
Если лица, пользующиеся дипломатическими правами и преимуществами, ввозят предметы старины и искусства, изделия из драгоценных металлов и другие предметы, вывоз которых из Союза ССР регулируется особыми постановлениями или правилами, то эти предметы следует зарегистрировать во впускной таможне. При регистрации впускающая таможня выдает владельцам предметов удостоверение, где указываются дата и место ввоза и отличительные признаки таких предметов. Так, при регистрации старинной книги следует указать наименование книги, имя автора, год и место издания, из какого материала сделан переплет и т. д.; при регистрации ценной картины следует указать имя художника, сюжет картины, время, к которому относится это произведение искусства, какими красками написана картина: масляными или акварелью и т. п.
153
Удостоверение о регистрации таких предметов владельцы их должны хранить до своего возвращения за границу, потеря удостоверения лишает владельца предметов права на льготный вывоз этих предметов обратно за границу, о чем в удостоверении специально указывается.
Если предметы старины и искусства и другие вещи, вывоз которых из Союза ССР регулируется особо, были ввезены на территорию Союза ССР без таможенного досмотра, то их владельцам для сохранения за собою права на льготный вывоз этих предметов следует зарегистрировать таковые в таможенных органах посредством соответствующего заявления, направляемого через Мини стерство Иностранных Дел; в противном случае право на такие льготы теряется.
Вывоз за границу такого рода предметов, из числа приобретенных на территории Советского Союза, регулируется общими правилами; так, в частности, предметы старины и искусства пропускаются к вывозу только с разрешения Комитета по Делам Искусств при Совете Министров Союза ССР.
Для ввоза или вывоза предметов, запрещенных к ввозу в СССР или вывозу из СССР, в каждом отдельном случае требуется особое разрешение Главного Таможенного Управления.
Что же касается пропуска дипломатической почты, то здесь действуют особые правила, объявленные приказом Главного Таможенного Управления № 19/опер. от 3 июля 1938 года.
Обычно перевозкой дипломатической почты занимаются специально выделенные с этой целью лица, так называемые дипломатические курьеры. Однако некоторые страны посылают свою дипломатическую почту также с другими лицами, связанными с соответствующими министерствами иностранных дел; поэтому под дипломатическими курьерами подразумеваются лица, фамилии которых указаны в курьерском листе в качестве сопровождаю щих дипломатическую почту.
Дипломатические курьеры иностранных государств, следующие из-за границы в Советский Союз или из Советского Союза за границу, могут провозить почту без таможенного досмотра только при наличии особых курьерских листов и с соблюдением следую щих правил.
Курьерский лист составляется в двух экземплярах, заверяется официальной печатью Министерства Иностранных Дел или дипломатического представительства соответствующего иностранного государства. Курьерские листы, скрепленные надлежащими подписями соответствующих должностных лиц иностранного государства, имеют силу при вывозе из СССР только при наличии визы Министерства Иностранных Дел, а при ввозе в СССР — Посольства Союза ССР в той стране, из которой дипломатическая почта следует в СССР.
154
Курьерские листы для дипломатической почты, следующей транзитом через территорию Советского Союза, могут и не иметь визы Министерства Иностранных Дел или Посольства Союза ССР.
Первый экземпляр курьерского листа служит как бы ввозным разрешением и остается в таможенном учреждении, как основание для пропуска дипломатической почты. Второй экземпляр курьерского листа после проверки и выпуска дипломатической почты заверяется представителем проверяющей таможни и возвращается дипломатическому курьеру. Экземпляр курьерского листа, заверенный таможнею, может служить основанием для выпуска дипломатической почты в случае, если она следует через территорию Союза ССР транзитом.
Как правило, иностранная дипломатическая почта пропускается в пределы Союза ССР, а также из пределов Союза ССР за границу не более одного раза в неделю для каждого государства в обоих направлениях, причем вес почты не должен превышать 16 кг в каждом направлении.
Исключения из этого общего правила могут быть допущены лишь в порядке специального соглашения Союза ССР о пропуске дипломатической почты с надлежащими государствами.
Каждое место дипломатической почты должно быть особо оговорено в курьерском листе и опечатано сургучной печатью Министерства Иностранных Дел или Посольства соответствующего иностранного государства и снабжено надписью «Expedition officielle». В виде исключения американская дипломатическая почта пропускается под свинцовыми пломбами, которые заменяют собою требуемые правилами сургучные печати.
Если дипломатическая почта поступила в таможенное учреждение с нарушением указанных правил, при отсутствии печати или надписи, или без отметки в курьерском листе, такая почта подлежит досмотру и выпуску на общем основании; по желанию сопровождающего почту она может быть направлена в Московскую таможню под таможенной пломбой, где и будет разрешен окончательно вопрос о порядке выпуска такой почты.
Дипломатическая почта, вывозимая из СССР с отмеченными выше нарушениями, подлежит досмотру и выпуску на общем основании.
Личный багаж иностранных дипломатических курьеров подлежит досмотру. Норма вещей, пропускаемая дипломатическим курьерам, ограничивается вещами, необходимыми в пути. Такие предметы, как патефоны, бинокли, фотоаппараты, пишущие машинки и т. п., допускаются к ввозу с обязательной отметкой в паспорте дипломатического курьера с тем, чтобы при возвращении курьера за границу проверить возврат за границу этих предметов.
Валюта и валютные ценности пропускаются дипломатическим курьерам в пределах действующих общих валютных правил.
155
Пропуск дипломатической почты в адрес иностранных консульских представительств, а также отправка такой почты этими представительствами за границу, регулируются особыми указаниями Главного Таможенного Управления по согласованию с Министерством Иностранных Дел в отношении каждой отдельной страны.
Советской дипломатической почтой признаются пакеты и иные грузы, провозимые дипломатическими курьерами Министерства Иностранных Дел СССР.
Право обмена дипломатической почтой предоставлено: Министерству Иностранных Дел, Посольствам, Миссиям и консульствам Союза ССР за границей, а также отдельным дипломатическим агентам и уполномоченным Министерства Иностранных Дел.
Советская дипломатическая почта независимо от веса и количества пропускается таможенными учреждениями беспрепятственно и без досмотра.
Основанием для пропуска таможенными учреждениями советской дипломатической почты служит специальный курьерский лист, скрепленный печатью, подписью начальника отдела дипкурьерской связи Министерства Иностранных Дел или соответствующих должностных лиц, советских дипломатических представительств и консульств за границей, отправляющих почту.
В курьерском листе должно быть указано количество мест, пересылаемых при дипломатическом курьере, и вид упаковки (мешки, вализы и т. п.).
Должностные лица, скрепившие своей подписью курьерские листы, несут ответственность за то, что провозимые предметы предназначены для служебной надобности.
Количество дипломатической почты, а также органы и лица, которым предоставляется право ее отправления, устанавливается непосредственно Министерством Иностранных Дел.
156
| На главную страницу | Оглавление |
|---|